城乡边缘部_工程_高等教育_教育区

城市化影响下的城乡边缘分析城市化影响下的城乡边缘城市化摘要:摘要:近年来,随着改革开放的不断深入,这一进程我国的城市化进程正在加快。快速增长已成为城市发展进程中的新亮点。城乡边缘地区作为“农村的负责人和城市的尽头”,是城乡协调发展的重要纽带。它是城市化过程中最集中,最常见的区域。只有妥善处理城乡边缘问题,才能使城市化进程稳定,迅速发展,实现城乡经济的共同繁荣,促进城市的可持续发展。城乡结合部的基本内涵和功能(一)城乡结合部的概念)城乡结合部是指具有城乡土地利用性质的城乡过渡区域。城乡结合部特别是指城乡之间的过渡地带,是距城市较近,具有一定城市化特征的农村地区,是不同所有制土地和不同行政体制相遇的地区城乡交汇处不仅是一个简单的城市地区,而且是一个纯粹的农村地区,它既是一个具有城乡特色的经济地理空间,又是一个流动性强,利益关系错综复杂的地区。 。(二)城乡边缘区的类型一般来说,城乡边缘区有三种类型:一种受行政隶属关系的约束。他是市政府,但位于郊区包围的乡村中:第二个是市政府管辖的县,该县在地理上与市区或“插花”接壤。第三个受该地区影响,位于城市外围,与城市和农村之间的其他交叉接地带相对连接。

(三)。城乡交界处的特征(1)城乡交界处受特定的空间扩张因子和城乡之间空间过程的影响,其区域表现出一定程度的城乡交错带中的城乡地区每个要素,景观和功能的空间变化梯度很大,这是城乡之间两种性质不同的区域之间的“快速变化区”。人与土地关系的空间差异远大于城乡地区:人与土地之间的空间差异大;同时,城乡交界处的能源和物质对流频繁,人口,物质,技术,信息, [2)城乡交界处是城乡社区相互联系,混合和相互作用的地方。混合地区的人口行为特征和社会结构也非常明显。不仅城市居民和农村居民相互混合,而且本地常住人口与外国流动人口以及各种职业之间存在着异质的对比。不同类型,不同生活方式,不同信仰,不同价值观,不同需求以及不同心理和文化素质的人们已经形成了强烈的对比和共存。 (3)由于同时受到城乡经济的双向辐射,城乡边缘地区的经济发展具有明显的多元化特征。经济发展对城市的依赖性不断增强,并且城镇工业和以城市需求为导向的工业正在增长(四)。城乡边缘区的功能城乡边缘区的功能体现在以下几个方面:首先,为城市提供新鲜,卫生和充足的食物。满足城市居民消费需求的农副产品。

第二,农民有更多机会同时进入市区或经营非农产品,从而增加了农业工人的就业机会和收入。第三,郊区有足够的房屋,租金便宜,可以为城市移民和流动人口提供住宿,并减轻城市住房的压力。第四,在一定时期内,广大的城乡边缘地区也进行了一些城市产业的转移和大型专业批发市场的建立。简而言之,城乡结合部作为“农村的首领和城市的尽头”,是农村走向城市的重要窗口,也是城市辐射农村的桥头堡。它是城市动量载体,物质和能量交换最频繁的区域,并且具有复杂的区域特征。 ,这是一个人口流动性高,自然和社会生态独特的地区。 二、我国城乡边缘地区存在的主要问题尽管近年来我国在城乡边缘地区的管理方面取得了巨大成就,但它也积累了很多经验并有效地促进了城市化进程,但伴随着工业和城市文明进程的加速。 ,城乡结合部的“周转”也在加速,这引起了许多新的问题。它主要包括以下几个方面。 (一)社会管理落后。首先,流动人口众多,公共安全管理相对较差。城市的快速发展和强大的流动性不仅导致人口不稳定,而且增加了管理难度。其次,道路拥挤,交通管理滞后,长期的交通管理混乱现象在很大程度上阻碍了城市对外经济关系和城市化的发展。千差万别,农民觉得自己的利益受到了损害。

在城市化过程中,市政府大量征用农民土地,各地补偿费用各不相同,多数地区不能保证失去后能获得长期稳定的收入。他们的土地。二是恶性竞争明显,产业结构不平衡。目前,城乡边缘地区的第二产业以乡镇企业和中小企业为主,而第三产业以房屋租赁,小型餐饮和零售业为主。由于普遍缺乏科学的规划和正确的指导,许多地区出现了恶性竞争,结构失衡和环境恶化,甚至有些地区成为了淘汰工业和高耗能产品的“避难所”。第三,农民的收入来源畸形,很难找到工作。城乡边缘地区的相当一部分农民没有在城市工作,而是购买了房屋并搬到了市中心。城乡边缘地区的旧房出租已成为他们的主要收入来源。大多数农民的职业技能相对较低。在再就业过程中,高层次不是低层次。他们宁愿做一份悠闲的工作,也不愿从事艰苦的工作。 (三)首先是无序的规划管理,规划与城市没有联系。大多数城乡交叉点未纳入整体城市规划,无法满足人流,物流,停车和消防的基本要求,以及排水和排污设施不兼容城市城市政府对城乡边缘地区的规划工作无法完全整合;尽管一些地区的控制计划相对完善,但存在执行不力的问题;其次,存在许多隐患。房屋租金的影响和拆迁补偿费的不断增加,使城乡交界处的房屋建得更高,更密,私自增建的房屋在质量上存在着很大的隐患。轻微的强风或轻微的地震会导致倒塌的危险。

第三,公共基础设施稀缺且贫穷。城乡边缘地区普遍缺乏城市基础设施,供水,供电和供气的管道网络不完整且质量较差。在许多村庄,土地利用功能混乱,规划的绿地被入侵亚博lol ,生活垃圾和建筑垃圾随处可见,生态环境恶劣。 (四)基层行政管理体制改革的滞后。由于行政管理体制的限制,城乡边缘地区的自然和社会属性不统一。农村边缘地区在自然属性上是非农业化的,村民的职业组成也有所不同;农药的发展趋势,但在社会属性方面仍处于农村,行政体制改革的滞后和属性的不一致都有导致城乡边缘行政权的联动和效率低下,一方面必须接受城市的管理,“区”领导没有实行城市社区管理制度;另一方面一方面,尽管它是农村的组成部分,但大部分劳动力还是当场流向城市或转向非农业产业,一些农村政策也因此而丧失。实施目标城市的各种优惠政策很难进入城乡边缘地区。一些边缘地区已经成为“城市中的村庄”。尽管近年来地方政府对边缘地区的管理给予了重视,但旧问题仍未得到解决,新问题已积累了很多。 (五)土地被大量征用,农民很难安排出路。土地是农民的基本生产手段。一般来说,城市和城市之间边缘地区的土地利用率和收益是农村人口很高,北京郊区农民一亩地北京塑料大棚种菜的收入高达十万元以上,随着城市规划的实施,土地被征用了,农民去哪儿了?就北京而言,大致有三种出路:部门每月支付数百元的生活费;其次,少数农民通过招募变成城镇企业的职工;其三,发放一次性安置费。由村集体组织谋求自谋职业。

根据后续调查,以上三种安排减少了大多数农民的收入。即使是被招募到国有企业工作的农民,其收入也低于种植蔬菜,水果和鲜花的原始收入。在改革开放之前,上班族的收入是很高而稳定的,每个人都在急于改变。现在,由于国有企业的低迷,很难找到自己的工作。许多人想回到村庄分享集体财产并寻求工作。简而言之,随着城乡边缘地区的耕地发展为建设用地,农民成为无地居民,其就业问题日益突出。如何处置集体资产是关系农民切身利益和社会保障的重大问题。集体经济组织是要留下还是退出,如果要保留,应该保留什么样的组织形式,依此类推。 三、我国城乡边缘问题的成因分析城乡边缘问题将对城市化进程产生不利影响,甚至阻碍国民经济和社会进步的发展。要解决城乡边缘化问题,使城镇化稳定协调发展,就必须找到问题的根源。 (一)历史和文化原因。我国是一个农业大国。根据第五次全国人口普查公报,我国农业人口约占总人口的64%。长期农业耕种对生活方式产生了影响因此,农民的传统思想和观念根深蒂固,城乡之间的联系是在血缘和地理的基础上形成的,农民具有强烈的地域意识和小农户。就价值和生活方式而言,他们习惯于小规模农业经济的传统生活方式,而农村生活则早起晚归。

因此,在被城市“包裹”之后,农民仍然遵循自己的步骤。在城市化进程中管理城乡边缘地区时,他们常常不配合政府的相关政策,使正常开展相关工作变得困难。 (二)社会经济原因。随着城市化的发展,大量农村剩余劳动力聚集在城市中。但是,由于缺乏相应的知识和技术,许多移民无法找到高薪工作。他们只能选择房租,城乡边缘地区相对较低的出租房,城乡边缘地区已经成为流动人口的聚集地,对环境,社会保障等产生了很大的影响。经济根源:1949年新中国成立时,城市化水平仅为1 0. 6%。世界是29%,欧美等发达国家的城市化水平已经超过60%,改革开放后,工业经济快速发展,经济增长迅速。这导致了中国城市化进程的加速。但是,改革前城市化的长期停滞导致了改革后的“补习阶层”“跨越式”发展。城镇化率从1978年的不足18%下降到2009年的4 6. 6%。但是,需要强调的是,城镇化进程有其自身的特定驱动条件和发展基础。无论条件是否可用,采用“一刀切”的方法将会加快速度。通过城市建设规模的简单扩大和个别地区城市人口的机械性扩张而进入城市化的想法不仅在理论上是不切实际的,而且在实践中不可避免地会带来一系列矛盾和问题。

(三)制度原因新中国成立后AG真人 ,为了确保工业化的积累,国家相继颁布了一系列法令,通过行政手段将农业人口与非农业人口分开,最后形成了工业化经济,具有特色的城市经济体制和传统农业为特征的农村经济体制是将城乡完全分开的双重管理体制,在当时的历史背景下bet体育 ,双重管理体制对促进农村经济发展起到了一定作用中国的经济和社会发展,但在城市化进程中存在许多弊端,已成为城乡结合部问题的根源之一,城乡结合部与纯城镇或纯农业区的最大区别是区域特征的“三个交叉点”,即城市与城市的交叉点区域。 ,农村和居民生活的交集,以及街道和农村行政管理的交集。在城乡分割的公共管理模式下,无论是街道组织还是农村组织亚博电子竞技俱乐部 ,都要承担社会管理责任并在城乡边缘地区提供公共服务,这意味着您需要支付额外的管理费用。为了实现农村管理体制与城市管理体制的融合,它还面临着双重社会结构的其他限制,包括农村公共物品供给制度的改革以及城市居民与失地农民的平等社会待遇。诸如“三个十字路口”的制度安排之类的一系列改革不能改变城乡社会分化的现实。结果是部分整合,整体分解,表面整合和实际分解。由此产生城乡交界处的问题。 四、城乡边缘问题的对策和建议。从外国城市发展阶段的经验来看,城市从集聚向分权向郊区化的转变是经济发展改善的标志。

在这一过程中,城乡边缘地区将成为城市的本质,高端产业将成为主要产业。在人类住区的建设中,将聚集环境优美,设施齐全,生活便利的高端社区。区。 (一)制度改革对策:实行“统一”管理制度1.重组行政村,改由街道或社区管理。城乡边缘地区的许多矛盾源于城乡交叉管理因此,对于农村地区,这是没有任何东西的:耕地;已征用农村三分之二建设用地的“城市村庄”地区;占农业用地的“三个十字路口”地区在不到土地总面积一半的地方,即使有农民,也不再从事农业生产,而不论是否有农民。因此,有必要彻底搬迁村庄,改变街道或社区,进行统一管理2.对于集体经济相对发达的成熟乡镇,要加快这一进程通过加速处置集体资产来实现城市化。在许多城乡地区,即使仍然具有集体土地和户口登记属性,他们也不再从事生产。他们主要受雇于集体企业或依靠租住的房屋谋生。在这种情况下,集体经济的保存将继续使乡村集体经济管理所有农民事务的承诺无疑成为阻碍城乡统筹的障碍。因此,应通过处置集体资产尽快将集体经济转变为股份制经济,成为城市经济的组成部分,从而实现行政管理与经济管理的分离。 (二)严格执行城市总体规划:坚持城乡边缘地区的“整体”规划和建设。经济发展,产业布局,人口分布和市政设施必须符合城市总体规划城乡结合部地区,并且必须严格执行城市的总体规划,以确保城市的总体规划在交界处得到专门实施。

同时,根据城乡和农村居民二元性的并存,市,区政府将适当的执法管理权力下放给乡镇和街道。在符合城市总体规划的前提下,鼓励乡镇和街道控制当地。监督和管理范围内违反法规的行为,以促进总体计划的顺利实施。还应优先考虑基础设施的建设,例如供水(排水),电力供应,天然气供应,道路,通讯,广播和电视以及公共服务设施,例如学校,社区卫生站,文化站,幼儿园和联合地区的孤儿院。使区域和城市建设保持同步。 (三)平衡各群体的利益需求:实现公共服务的“均等化。首先,在逐步涵盖新的农村保险和改善城市社会保险的过程中,增加对不同批次受让者的补偿,并解决尽快解决历史问题消除城乡分离造成的义务教育,医疗卫生,社会保障,基础设施,劳动力和就业等方面的城乡差异,加强基础设施建设,扩大城市公共服务功能,使城乡交界处的大多数居民都能享受到现代城市文明和平等的公共服务;其次,无论是乡镇还是政府出钱,还是部分出钱,都可以弥补利益的损失。这些人的尽快解决是非法建筑,社会保障和基础设施不足的根本解决方案。第三是通过政府征用分散的集体土地,通过土地储备将其分为几部分,并将获得的土地先按计划开发或转让给开发商,以解决造成的许多管理费用和后遗症。通过政府不定期的土地开发。同时,它为高端产业的发展奠定了基础。

(四)深化户籍制度改革,完善社会保障体系建设:促进协调发展的“一局”,彻底消除城乡户籍差距,建立统一户籍制度户籍管理制度是深化户籍改革的必然趋势,也是解决城乡结合部的问题,是城市化进程中制度约束的关键,在农村改造过程中,应降低城镇户籍的门槛。对于城市建成区中的所有农民,他们将从农民转变为居民。首先,应从现状中消除“户户分离”的现象。农场和住宅”改变了当前的人员和单位管理模式,并逐步建立了基于人口和财产的人口治理模型。侧面区域。从解决农民最关心的自身利益问题得到解决的现实出发,制定和完善城乡结合部。结合农业部的农村改制政策,解决农民参加社会保险的问题,妥善处理农村保险与社会保障之间的联系。农村居民城镇化后,要积极研究解决农民的就业问题,建立完善的再就业制度。解决城乡边缘问题的根本途径,也是户籍制度改革和集体经济体制改革的必要条件。在当前国家政策不到位的情况下,从试点项目和我区的实际情况来看,可以考虑土地收益和资产。一定比例的收入用于弥补社会保障资金的不足,确保农民转变后人民的生活水平和生活水平不低于社会平均水平,缩小“差距”。与居民”。 五、结论城乡边缘问题是中国城市化发展的必然产物,也是新农村建设中亟待解决的问题,也是必须克服的“障碍”。在城市化过程中克服。

世界各国的发展史表明,城市化是实现现代化的必由之路,也是我国消除城乡二元结构,促进城市协调发展的基本途径。和农村地区。改革开放以来,随着市场经济体制的发展,传统的“双轨制”结构体系逐渐被打破。但是,由于传统体制的强烈惯性和新经济体制的不完善发展城乡结合部地区,我国的城乡地区仍处于不协调发展的状态。城乡边缘地区存在的许多问题都是城乡矛盾的集中体现。这种新形势下的不协调关系,不仅严重制约了农村经济社会的发展,而且影响了城市化进程。因此,按照党的十七届五中全会提出的总体思路,应着力解决城乡边缘地区面临的主要问题,以加快工业化,城市化进程。现代化,通过实施统一管理,找到解决城乡边缘问题的办法。突破;通过制定综合计划,调整城乡结合部的结构和功能;通过促进整体发展,实现城乡结合部经济社会协调发展。实现“一站式”服务,在城乡边缘地区建立了新型的和谐社会关系。参考文献:“城市化进程中城乡边缘生态环境治理研究”

老王
地址:深圳市福田区国际电子商务产业园科技楼603-604
电话:0755-83586660、0755-83583158 传真:0755-81780330
邮箱:info@qbt8.com
地址:深圳市福田区国际电子商务产业园科技楼603-604
电话:0755-83174789 传真:0755-83170936
邮箱:info@qbt8.com
地址:天河区棠安路288号天盈建博汇创意园2楼2082
电话:020-82071951、020-82070761 传真:020-82071976
邮箱:info@qbt8.com
地址:重庆南岸区上海城嘉德中心二号1001
电话:023-62625616、023-62625617 传真:023-62625618
邮箱:info@qbt8.com
地址:贵阳市金阳新区国家高新技术开发区国家数字内容产业园5楼A区508
电话:0851-84114330、0851-84114080 传真:0851-84113779
邮箱:info@qbt8.com